乐万家彩票注册:支持2萬億減稅降費落地 央地收入劃分再調整

乐万家彩票注册支持2萬億減稅降費落地 央地收入劃分再調整

【监狱建筑师】

增值稅維持「五五分享」穩預期1994年中國實施了分稅制改革┊,根據央地政府間關係劃分了中央稅、地方稅和中央與地方共享稅種┊。地方最主要的稅種是營業稅♂,不過為了避免對企業重複徵稅┊∵,近些年營業稅改增值稅﹡,2017年營業稅正式被廢止☆⊿∟,地方因此喪失了主體稅種♂。

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今年超2萬億元史無前例的減稅降費規模下⌒∟π,有些地方財政減收┊,甚至可能影響一些地方減稅降費政策的落實↑△π。

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不過⊿♂,此次《方案》繼續保持增值稅收入央地劃分「五五分享」比例不變▽〇⌒,即中央分享增值稅的50%、地方按稅收繳納地分享增值稅的50%♀△∟。

范子英告訴第一財經⌒♂,因為增值稅收入央地各分享50%⊿,因此退稅也應該是各退50%◇。但問題在於增值稅是一個鏈條稅◇↑,有很多環節⊿△☆,不少環節增值稅收入留在其他地方〇↑⊙,但退稅卻由退稅企業所在地承擔♂□,負擔較重∟?∵。因此這次《方案》採取均衡機制♀,更加合理⊙〇。

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為了減輕企業現金流壓力⊿﹡▽,2018年┊⊿△,我國開始對部分先進製造業等行業試點退還部分增值稅留抵退稅◇。今年試行增值稅期末留抵稅額退稅制度?∵,符合條件的納稅人可以向主管稅務機關申請退還增量留抵稅額⊿,9月部分先進製造業企業已經拿到了退稅∴▽,10月份更多的合規企業將獲得退稅⊙┊,這對地方財政收入又是一大考驗⌒♀◇。

10月9日▽∟⌒,國務院印發了《實施更大規模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案》(下稱《方案》)?⊿π,核心內容有三點:第一大稅種國內增值稅維持了現有央地「五五分享」不變?♂⊿,給地方吃下一顆「定心丸」;對地方增值稅留抵退稅50%採取均衡負擔機制♀,緩解部分地區留抵退稅壓力;后移消費稅徵收環節並穩步下劃地方∵⊙,增加地方財政收入⌒。

施正文告訴第一財經記者☆﹡,消費稅不會全部劃歸地方〇π┊,而是將部分稅目的增量收入給地方⊙⊿☆。目前先從高檔手錶、貴重首飾和珠寶玉石這類收入很小的稅目入手♀〇△,因為這類稅目征管比較完善⌒⊙。未來在批發零售環節徵稅的消費稅稅目會更多∴,其中規模較大的成品油可能納入﹡。部分消費稅的增量部分劃歸地方可以增加地方財政收入∟△↑,激勵地方優化營商環境和消費環境﹡⊙。而改革的消費稅存量基數仍歸中央∴,也保障了中央收入穩定♂∵。

施正文認為∟∟,這次改革原則是維持中央與地方財力格局不變♀∵⊙,增值稅佔了全國稅收收入的四成↑♂π,因此短期內難以再(大幅)調整□☆↑,依然維持現行分配比重⊿↑⊿,將進一步穩定社會預期?♂。未來隨着央地權責劃分改革進一步推動□∴♂,以及地方稅體系完善⊙,增值稅比例仍有望調整┊。

為了解決這一問題∟,時隔3年國務院再次出手♂⌒▽,調整中央與地方收入劃分♀↑,目的是在穩定當前收入分配總體格局下□┊△,緩解地方財政運行困難☆┊♀,支持地方政府落實減稅降費政策⌒⊙♀。

消費稅部分劃歸地方充實收入地方失去主體稅種后?,中央要求進一步健全地方稅體系♂◇∵,比如2018年新開徵的環境保護稅全歸地方∴,成為地方稅⊿∴□。但市場預期的消費稅劃歸地方卻一直沒有實質性動作┊。

范子英認為◇▽,消費稅比較適合作為地方稅種☆∴。消費稅目前徵收環節基本在生產環節⊿⊙☆,劃歸地方稅需要將徵收環節后移至批發零售環節?π,這就可以確保稅源從生產地改為消費地□,更加合理科學△π。

不過↑,增值稅五五分享只是一個2~3年的過渡期政策⊿,國務院會根據央地權責劃分和地方稅體系構建等改革情況◇▽,再來研究是否適當調整♂∵∴。此後學界有部分專家建議⊙?,在一些中央稅種划給地方的前提下﹡∴♂,降低地方增值稅分享比重﹡。這一收入的不穩定性讓地方政府官員比較擔心﹡﹡,也一定程度上影響着地方政府行為♂☆∟。

此次《方案》則揭開了消費稅部分劃歸地方的序幕♀﹡﹡。《方案》稱┊⊿,按照健全地方稅體系改革要求♀,在征管可控的前提下?,將部分在生產(進口)環節徵收的現行消費稅品目逐步后移至批發或零售環節徵收﹡∴◇,拓展地方收入來源♂☆,引導地方改善消費環境∴♂。

減輕基層財政退稅壓力上海財經大學教授范子英推算∟♂,今年2萬億元減稅降費中♀,中央財政大概承擔8000億元〇♂↑,地方財政承擔12000億元♂∴。因此地方政府對減稅降費的支持〇⊙,是政策能否「落地」的關鍵♂。

財政部數據顯示∟□♂,去年國內增值稅首次突破6萬億元☆♂△。今年前8個月國內增值稅收入44908億元π〇,同比增長4.7%⊙┊。

目前各地不折不扣落實減稅降費政策▽⊙┊,今年前7個月全國累計新增減稅降費13492億元∵∟,全年有望超過2萬億元□。受減收影響◇,今年全國財政收入增速較小↑﹡♂,其中前8個月地方財政收入同比增長僅2.8%?,十多個省份收入出現下滑♂,十分罕見□∴。

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「這次《方案》解決過渡期后的增值稅央地收入分成問題↑□,緩解增值稅留抵退稅地方財政壓力⊿,引入消費稅健全地方稅體系⌒▽,是央地財政關係規範化的重要一步♂↑∵。」中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊志勇說□〇▽。

為了保證中央和地方財政收入格局不變〇∟,2016年國務院發文改變了央地共享稅種增值稅的分享比例π□π,即由此前的中央與地方按75%和25%分享∴◇♂,改為中央與地方各分享50%♂,這保障了地方既有財力♂〇∵,維持了中央和地方財力大體「五五」格局◇。

為了避免地方故意做低消費稅基數π△,從而獲得更多的增量收入⌒,此次《方案》明確提出防止一些地方人為干預稅收、突擊做基數〇〇。另外嚴肅查處各地干預企業經營、操縱稅源分佈、地方市場保護等違規行為?⊿△,防止為了短期和局部利益♂,搞違規政策窪地π。

施正文表示◇⊿∵,如果增值稅留抵退稅分擔機制不合理▽,地方財政沒錢來退給企業↑⌒,那這項退稅政策實際將無法落實♂⊙△。這次退稅分擔機制改革後會更加公平π〇┊,也保障了這項減稅政策更好地落地?☆↑。另外□,《方案》要求合理確定省以下退稅分擔機制♀﹡∟,切實減輕基層財政壓力〇,這也就要求省級政府要多承擔些退稅金額π。

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其中?〇∴,具體調整品目經充分論證♀∟∴,逐項報批后穩步實施〇。先對高檔手錶、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目實施改革π,再結合消費稅立法對其他具備條件的品目實施改革試點◇∵↑。改革調整的存量部分核定基數┊,由地方上解中央π,增量部分原則上將歸屬地方∴▽♀,確保中央與地方既有財力格局穩定☆△。

這次《方案》調整完善增值稅留抵退稅分擔機制△,目的正是減輕一些退稅較多的地方財政壓力π﹡。在保持增值稅留抵退稅中央與地方「五五」分擔比例不變的前提下┊﹡,增值稅留抵退稅地方分擔的部分(50%)□∟△,由企業所在地全部負擔(50%)調整為先負擔15%⌒〇,其餘35%暫由企業所在地一併墊付□,再由各地按上年增值稅分享額佔比均衡分擔△π,墊付多於應分擔的部分由中央財政按月向企業所在地省級財政調庫?▽。

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在多項減稅降費政策中〇♂,近期各地開始給符合相關條件的企業增值稅留抵稅款予以退稅♀☆♂。增值稅納稅人當期銷項稅款不足以彌補其進項稅款時♂,其差額稱為留抵稅款π。2018年以前⌒↑⊿,我國對增值稅留抵稅款不予退稅⊙⊙π,而是讓企業結轉下期抵扣▽↑⊿。這樣做相當於企業預繳稅款π,佔用了企業現金流π∴,對前期投資巨大的製造業、高科技重資產企業不利♂。

「在當前大規模減稅降費背景下出台這一《方案》﹡♂∴,非常及時且有必要▽∴↑。延續此前過渡期的增值稅五五分享將有利於穩定市場預期↑∵,激發地方積極性↑,培育優勢產業☆☆〇。一些地方增值稅留抵退稅負擔減輕⌒◇,可以讓留抵退稅這一減稅新政更好地落地☆☆。而作為中央稅種的消費稅首次部分划給地方∟,則是地方稅體系構建的一個破冰舉動〇♂π。」中國政法大學財稅法研究中心主任施正文告訴第一財經記者▽。

10.到酒店这个时候是新郎最忙碌的时候。

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支持2萬億減稅降費落地 央地收入劃分再調整

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施正文認為∟∟,這次改革原則是維持中央與地方財力格局不變♀∵⊙,增值稅佔了全國稅收收入的四成↑♂π,因此短期內難以再(大幅)調整□☆↑,依然維持現行分配比重⊿↑⊿,將進一步穩定社會預期?♂。未來隨着央地權責劃分改革進一步推動□∴♂,以及地方稅體系完善⊙,增值稅比例仍有望調整┊。

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減輕基層財政退稅壓力上海財經大學教授范子英推算∟♂,今年2萬億元減稅降費中♀,中央財政大概承擔8000億元〇♂↑,地方財政承擔12000億元♂∴。因此地方政府對減稅降費的支持〇⊙,是政策能否「落地」的關鍵♂。

財政部數據顯示∟□♂,去年國內增值稅首次突破6萬億元☆♂△。今年前8個月國內增值稅收入44908億元π〇,同比增長4.7%⊙┊。

目前各地不折不扣落實減稅降費政策▽⊙┊,今年前7個月全國累計新增減稅降費13492億元∵∟,全年有望超過2萬億元□。受減收影響◇,今年全國財政收入增速較小↑﹡♂,其中前8個月地方財政收入同比增長僅2.8%?,十多個省份收入出現下滑♂,十分罕見□∴。

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如果家中有两个人一起“过九”,那么就要去别人家里借一个“过九”的人来一起过,或者是去一个别人家过。

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